13 апреля Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ заключила соглашение с Федеральным агентством по рыболовству. Соглашение предусматривает совместную работу над развитием законодательной базы, участие в разработке федеральных целевых программ, проведение совместных аналитических исследований, участие в распространении достижений отечественного и зарубежного опыта в сфере рыбохозяйственной деятельности. Об этом сообщает FishNet.ru.

Обеспечение население качественной рыбной продукцией, стимулирование потребительского спроса на национальный продукт, экономическое стимулирование выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, насыщение береговой переработки – те основные ориентиры, вокруг которых предстоит сконцентрировать усилия сторон. Соглашение заключено сроком на 3 года. Напомним, что ранее Росрыболовство заключило соглашения с крупнейшими отраслевыми объединениями, в числе которых Росрыбхоз, ВАРПЭ, Ассоциация краболовов Севера.

Об ожиданиях от совместной работы, о планах и задачах FishNet.ru рассказали в Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. «Испокон веков коренные народы Севера ловили рыбу, вели промысел морского зверя. И в наши дни есть общины, сохранившие жизненный уклад предков. Мы сохранили и продолжаем наши традиции. Рыбный промысел является одним из основных видов традиционной хозяйственной деятельности наших народов, основной жизнеобеспечения и выживания в условиях сурового климата.

В последние 10 лет национальное рыболовное законодательство интенсивно развивалось. С одной стороны, объёмы ВБР выделяются коренным народам в соответствии с № 166-ФЗ в приоритетном порядке по заявительному принципу. С другой стороны, наши права ограничены традиционными орудиями лова. И в этом мы видим факт дискриминации. В то время как цивилизация интенсивно развивается, мы почему-то лишены возможности использовать достижения науки и техники.

Рыбная отрасль находится в ведении Минсельхоза. Посмотрите – какой скачок в развитии сделали аграрии, бывшие крестьяне, ставшие современными фермерами. Посмотрите, как живут сегодня и на чём работают современные фермеры, какая у них мощная системная поддержка в рамках Госпрограмм. В предложенной Росрыболовством концепции отраслевого законодательства с повышающими коэффициентами в пользу насыщения берега коренные народы могли бы стать одной из основных составляющих на новом этапе развития отрасли. Мы ведь как никто другой заинтересованы и в доставке и в переработке рыбы на берегу. Здесь наши дома, семьи, общины, рабочие места», - прокомментировал FishNet.ru Григорий Ледков.

Сегодня тот уникальный момент, когда законодательство существенно меняется к 2018-му году. И почему бы не предоставить возможность коренным жителям постепенно выстроить хозяйственную деятельность своих общин и иных объединений также как и основной части рыбопромышленников – на долгосрочную перспективу. Об этом идёт дискуссия в регионах среди коренного населения. «К чему такая дискриминация? Почему нас лишают права на развитие? Мы не покупали и не продавали квоты и компании. Мы рыбачим из поколения в поколение. И если уж говорить справедливо, мы и есть сама основа «исторического принципа». Плюс к этому есть всем известный зарубежный опыт, когда аборигенам выделяется фиксированный процент от общего ОДУ.

Многие рыбопромышленные компании, у которых сегодня и флот и переработка, когда-то начинали с разрешения на вылов и постепенно развивались и шли к своим достижениям. Коренные народы тоже постепенно могут пройти этот путь. Если государство даст нам такую возможность, то через какой-то период у нас будут свои суда, переработка, мы станем равноправными участниками экономического процесса, будем нести социальные обязательства по отношению к своим родным территориям», - прокомментировали FishNet.ru представители общин КМНС на Камчатке.

«Нам нужна лишь точка входа в так называемый «клуб рыбаков». Ведь в 2004-ом, в 2008-ом годах, когда рыбопромышленники, по сути, приватизировали государственный ресурс, коренные в эту приватизацию не попали. Но продолжать и дальше жить «как в музее» - это уже абсурдно и неприемлемо. № 166-ФЗ «О рыболовстве» уже подошёл к новому этапу своего развития и в рамках этого развития традиционное рыболовство тоже должно сделать шаг вперёд. И в этом есть ещё одна точка роста всего рыбохозяйственного комплекса. В этой части нужна законодательная новация», - считает Григорий Ледков.

В отношении положительных перемен отраслевого законодательства выразила надежду и руководитель правового центра АКМНСС и ДВ Юлия Якель: «В правовой центр поступает много обращений из регионов, как от общин, так и от физических лиц, в связи с возникающими проблемами в области реализации права на традиционное рыболовство. По характеру обращений мы видим весь круг проблем, вызванный несовершенством правового регулирования этой традиционной отрасли хозяйствования коренных малочисленных народов.

После внесенных в 2007-ом году изменений в Закон «О рыболовстве» фактически была разрушена традиционная система организации, что серьезным образом повлияло на привычный образ жизни тех народов, чья система жизнеобеспечения была связана с рыболовством. Введение конкурсов, передел участков, уменьшение квот – это лишь часть негативных изменений к которым сегодня еще добавилась и проблема подтверждения национальной принадлежности, без которой в ряде субъектов невозможно получить водные биологические ресурсы для вылова.

Мы стараемся реагировать по мере возможности, но без системного подхода и изменений законодательства проблему не решить. Можно, конечно, оттянуть момент, продолжая решать проблемы локально, но это не может долго продолжаться. Проблема назрела и её необходимо решать. Надо учитывать, что территории традиционного проживания КМН – это в основном окраинные территории, на которых от эффективности законодательства зависит не только развитие, но и безопасность, и спокойствие населения».

Юлия Якель выразила надежду, что подписанное Соглашение выведет диалог представителей малочисленных народов с Росрыболовством на новый уровень взаимодействия и взаимопонимания. Ведь Росрыболовство является ключевым ведомством, которое регулирует один из основных видов традиционного природопользования. «Для части наших народов рыболовство является единственным способом жизнеобеспечения их семей. Это сезонная рыбалка, но она кормит семьи целый год. Наши хозяйства, животные, они все зависимы от этого, особенно в дальневосточных регионах».

Руководитель Правового центра обратила внимание на то, что в 2013-ом году обсуждались проекты поправок, инициированных различными ведомствами, которые, по мнению их разработчиков, должны помочь коренным народам. «Ассоциация не могла поддержать те поправки, так как в них был принципиально неверный концептуальный подход. Согласно предложенным новеллам, рыболовство в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности сводилось лишь к вылову для пропитания», - пояснила Юлия Якель.

«Надеюсь, что подписанное Соглашение послужит хорошим подспорьем для нашего внутреннего взаимодействия, в целом улучшится взаимопонимание между властью и коренными народами, и мы придём к единым поправкам в закон, к единому пониманию, чтобы было удобно всем – и коренным народам и промышленникам, и чтобы во всех субъектах это сработало одинаково позитивно. И, безусловно, с учётом реалий современности», - резюмировала Юлия Якель.