Родился 31 мая 1950 года в г. Караганде Казахской ССР.

В 1973 г. окончил отделение «Мосты и тоннели» Сибирского автомобильно-дорожного института в Омске, в 1988 г. — Высшую партийную школу в Свердловске.

Трудовую деятельность начинал в 1967 г. регулировщиком радиоаппаратуры в г. Петропавловске Северо-Казахстанской области.

1973—1977 г. — инженер, мастер, старший инженер ПТО мостопоезда № 442 Минтрансстроя СССР, г. Сургут Тюменской области.

1977—1982 гг. — инструктор, заведующий отделом строительства Ханты-Мансийского окружкома КПСС Тюменской области.

1982— 1983 гг. — первый заместитель председателя Ханты-Мансийского окрисполкома.

1983— 1987 гг. — первый секретарь Березовского райкома КПСС Тюменской области.

1987—1989 гг. — второй секретарь Ханты-Мансийского окружкома КПСС. 1989—1991 гг. — председатель Ханты-Мансийского окружкома КПСС. 1991—1996 гг. — глава администрации Ханты-Мансийского округа.

С 1996 г. — губернатор Ханты-Мансийского округа — Югры, одновременно с 1999 г. — председатель правительства округа.

Почетный доктор наук Тюменского государственного университета, член ряда общественных и академических организаций.

Награжден орденами Почета, Дружбы народов, «За заслуги перед Отечеством» IV степени, Святого Благоверного князя Даниила Московского II и III степени, медалями, в том числе «За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири», удостоен благодарности Президента РФ и других знаков отличия.

Неоднократно признавался лучшим губернатором года РФ. Заслуженный строитель Российской Федерации. Почетный строитель РФ. Почетный работник транспорта России. Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа.

Только вперед

...10 декабря 2005 г. исполнится 75 лет со дня образования Ханты-Мансийского автономного округа, созданного постановлением Президиума ВЦИК.

А вот каким днем, каким годом и какими документами датировать его второе рождение, связанное с началом нефтегазовой эпопеи? Тогда это административно-территориальное образование стало с невиданной быстротой меняться по всем параметрам: экономическим, социальным, демографическим. Хотя мне не нравится, когда принижается донефтяной этап в истории округа. Здесь всегда жили предприимчивые, работящие люди, которые очень неплохо делали свое дело: спасали от вымирания малые народы Севера и их самобытную культуру, заготавливали и перерабатывали лес и рыбу, выращивали ценного пушного зверя, сеяли рожь и пшеницу.

Мало кому известно, что в 1939 г. в деревне Фролы Самаровского района собрали колхозный урожай озимой пшеницы в 39,5 центнеров с гектара—цифра, так и оставшаяся предметом вожделения многих колхозов из более благоприятных климатических зон!

Но вот до масштабного освоения Югры руки у государства все никак не доходили. «Малая советская энциклопедия», десятый том третьего издания которой вышел в конце 1960 г., сообщает, что на «балансе» округа площадью 578 тыс. квадратных километров числилось к тому времени 124 тыс. жителей. На этой территории один город, три рабочих поселка, рыбоконсервный и деревообрабатывающий комбинаты — флагманы местной промышленности, 94 колхоза и два совхоза. Сравните с сегодняшним днем и, как говорится, почувствуйте разницу. Так какое событие можно считать отправной точкой стремительного рывка, который уже через 15 с небольшим лет не только вывел округ на лидирующие позиции в стране по добыче нефти, но в корне изменил его лицо?

Есть звонкие даты в истории Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, в новейшей истории Ханты-Мансийского автономного округа, которые обычно считают за такие точки отсчета. Это — первый газовый фонтан в Березово и первый нефтяной — в Шаиме, первая пробуренная в Западной Сибири эксплуатационная нефтяная скважина, первая баржа с сибирской нефтью, отправленная на Омский перерабатывающий завод...

Исторические события, о которых известно все: когда они случились, где, с именами каких людей связаны. Все правильно, и все по заслугам. Но вот вопрос, а кому известно, кто, где и когда заложил первый в Западной Сибири жилой дом для нефтяников? Кто, где когда соорудил, к примеру, первую кустовую насосную станцию или любой другой объект нефтепромыслового назначения? Кто, где и когда построил первые километры дороги, ведущей к месторождению, первый мост или даже мостик через одну из бесчисленных здешних рек, через какую-нибудь пойму, которым в округе нет числа? На эти вопросы навскидку не ответит никто. Труд строителей скромен и небросок. Их вклад в создание главной топливно-энергетической базы страны, перемены, которые произошли в округе в 60—80-е годы XX века, до сих пор, на мой взгляд, не оценены по той шкале ценностей и общественного признания, которого они заслуживают.

...Наверное, кое-кто упрекнет меня в ведомственных симпатиях, имея в виду мою гражданскую профессию. Я — строитель...

А.Филипенко Из книги «Строители России. XX иск. Нефтегазостроители Западной Сибири», 2004 г.

Цель — усложнение экономики округа

Уже традиционно в последние дни каждого месяца губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко отвечает на вопросы журналистов окружных средств массовой информации. Не стал исключением и март. Руководитель региона рассказал о главных событиях месяца и поделился планами на ближайшую перспективу.

— Александр Васильевич, на днях вы подписали с Европейским банком реконструкции и развития три важных соглашения, в которых речь идет об инвестировании жилищно-коммунального сектора Югры.

— Это заемные ресурсы. В условиях финансовых ограничений, которые сегодня у нас имеются, и одновременно огромных наших потребностей, это весьма разумное решение. И это относительно дешевые деньги. Дешевле сегодня нет.

— У российских банков занимать дороже?

— Абсолютно точно. В прошлом году на ЖКХ из бюджета округа мы потратили более 21 миллиарда рублей. Это огромные деньги даже для нашего округа. Поэтому мы заменяем финансовые ресурсы из бюджета автономного округа на заемные ресурсы банков — на приемлемых условиях. В этом смысле я смотрю дальше, в перспективу. Реализация всей программы требует несколько десятков миллиардов рублей, чтобы привести в необходимое состояние жилищно-коммунальные комплексы. Реализация жилищных программ требует еще более существенных ресурсов, порядка 180 миллиардов рублей. Сегодня мы подготовили и надеемся в самое короткое время принять программу, крайне необходимую по строительству дошкольных учреждений. Ее стоимость от 20 до 30 миллиардов рублей.

— Дошкольные учреждения будут строиться за счет бюджета?

— Как раз это мы обсуждали в разговоре с президентом Европейского банка, с представителями Бельгии и Международной финансовой корпорации мирового банка. Получили позитивный ответ. Порядка 50 миллиардов рублей ежегодно уже идут на оплату труда работникам бюджетных организаций. Мы вынуждены искать схемы, которые позволяли бы реализовывать необходимые программы, достигать целей, выбирая наиболее дешевые варианты из всех возможных. Президент Европейского банка в очередной раз отметил, что этот опыт носит принципиальный характер для России в целом, и этот опыт был взят на вооружение другими регионами,

— То есть мы пошли в этом сотрудничестве с Европейским банком одни из первых?

— Мы первые. И теперь это шаблонный образец для применения к другим территориям.

— Первый договор с Европейским банком под гарантию окружного правительства был заключен несколько лет назад администрацией Сургута. Были ли там какие-то ошибки?

— Коррективы, конечно же, были, но я не называл бы их ошибками. Это объективные проблемы, возникшие в процессе реализации, и мы снимали эти вопросы. Я думаю, это был достаточно успешный пример совместной работы с Европейским банком. Сегодня подписано соглашение по Сургуту, которое имеет принципиально другой характер. Речь уже идет, собственно, не о коммунальном комплексе, как было раньше, а о модернизации застройки, которая сегодня приходит в ветхое состояние. Это те микрорайоны, которые были построены достаточно давно и сегодня нуждаются либо в полной замене, либо в реконструкции. Это уже реальный вклад в решение жилищных проблем, это начало еще одного варианта решения программы «Обеспечение доступным жильем». Учитывая все позитивные стороны сотрудничества с международными финансовыми институтами, мы можем надеяться на то, чтобы ускорить темпы.

— Март прошел под знаком международного сотрудничества округа, у вас было много встреч. Что было наиболее важным, если расставить приоритеты?

— Цель всех этих встреч, дискуссий, принятых документов заключается в главном — увеличении количества рабочих мест, усложнении экономики округа как таковой. А это означает высокие доходы для людей, работающих в округе, для предприятий, для бюджета в целом. В этом смысле я считаю минувший месяц достаточно продуктивным. У меня состоялась, на мой взгляд, очень интересная и значимая встреча с господином Карлсеном, который возглавляет крупную международную корпорацию, связанную с производством информационных продуктов и технологий. Мы подводили первые итоги сотрудничества и говорили о дальнейшем развитии взаимоотношений, поскольку у нас действительно реализуется пилотный для России проект, который называется «Я — гражданин». Это формирование информационного пространства в целом. Первые результаты работы и предложения по дальнейшему сотрудничеству весьма обнадеживают. Мы не утрачиваем те лидирующие позиции в этой сфере деятельности, которых достигли некоторое время назад.

— Сергей Лавров, министр иностранных дел России, во время визита в Ханты-Мансийск говорил о том, что подобные международные связи и муниципалитетов, и регионов влияют, в конечном итоге, на положительный имидж России. Какие-то консультации проводятся с МИДом прежде, чем что-то провести, назначить?

— Безусловно. Все, что касается крупного рода акций, мероприятий и проектов международного характера и внешнеэкономических связей, — это предмет консультации с МИДом, с другими профильными ведомствами Правительства Российской Федерации. В этом плане мы работаем точно в рамках тех соглашений, которые имеют Российская Федерация и Правительство Российской Федерации с партнерами.

— Александр Васильевич, среди политических событий марта, безусловно, надо выделить выборы в Тюменскую областную Думу.

— Если говорить об итогах выборов, то, с одной стороны, они достаточно объективны, если говорить о том политическом раскладе и электоральной поддержке, которую получили различные политические силы, участники предвыборной гонки в одномандатных округах, то я удовлетворен итогами прошедших выборов в целом. Есть некий вопрос, связанный с дифференциацией, прежде всего активностью населения на территории автономного округа. Предмет внимательного анализа — низкая явка.

Явка в целом по округу составила 30 процентов, что не характерно для нашей территории, когда речь идет о выборах органов управления власти автономного округа, муниципальных образований и выборов федеральных органов власти. Те базовые данные, которые мы имеем по прошедшим выборам в Государственную Думу Российской Федерации, выборам Президента РФ или выборам губернатора автономного округа и окружной Думы, существенно выше по своим показателям. Это означает, что мы не смогли донести мотивировку этих выборов до многих участников процесса, и это неким образом сказалось на заинтересованности населения.

С другой стороны, есть объективный процесс, который происходит везде. Он связан со снижением активности населения. С одной стороны, часть людей удовлетворена своим состоянием, у них особенных проблем не существует, и поэтому они не мотивированы на то, чтобы идти за что-то бороться на выборах. Другая часть людей считает, что от их участия в выборах мало что зависит. Здесь есть некая дисгармония, потому что уровень доверия к власти по всем вопросам в Ханты-Мансийском округе далеко не равнозначен. Мы должны смотреть, а почему эта дифференциация столь велика? В этой связи нельзя не учитывать роль и влияние местных органов власти, местных политических и иных лидеров.

— Из-за недостаточной явки избирателей наш регион недополучил один планируемый депутатский мандат по спискам партии «Единая Россия». При сегодняшнем положении вещей соблюден ли там приоритет регионов?

— Мне думается, что с точки зрения достигнутого результата распределение мест адекватное. Мы сами творцы этого итога. Хотя Югра — это огромный потенциал, но у нас проголосовало значительно меньше избирателей, чем на юге Тюменской области. Надо учитывать эту практику на будущее...

Из интервью И. Страшнова с А. В. Филипенко Тюменские известия. 2007. 13 апр.

Документы

Из характеристики Филипенко Александра Васильевича, председателя Ханты-Мансийского окрисполкома

...Зарекомендовал себя компетентным и умелым организатором. Его характеризует доведение начатого дела до конца, способность аналитически мыслить, настойчивость в достижении цели. Развито чувство нового, не консервативен. Умеет поддержать инициативу. Самокритичен.

Тов. Филипенко А.В. стремится вдумчиво и грамотно решать вопросы, связанные с социально-экономическим развитием округа, национальных отношений.

Ему присущи принципиальность, чувство ответственности за порученное дело, требовательность.
По характеру ровен, дружелюбен. Доброжелательный, вежливый и скромный человек...

...Вместе с тем тов. Филипенко А.В. следует больше внимания уделять контролю за исполнением принятых решений...

Секретарь Ханты-Мансийского окружкома КПСС В. Чурилов

25 апреля 1989г.