В Москве прошел Второй Национальный нефтегазовый форум, организованный Министерством энергетики Российской Федерации совместно с ведущими предпринимательскими и отраслевыми объединениями - Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой России (ТПП РФ), Союзом нефтегазопромышленников России, Российским газовым обществом. Цель и задачи форума - формирование всесторонней и достоверной оценки внешних и внутренних вызовов российской нефтегазовой отрасли посредством открытой дискуссии лидеров экспертного мнения, повышение качества прогнозирования и моделирования сценарных условий развития отраслей ТЭК на средне- и долгосрочную перспективу.

В работе форума приняли участие более 140 спикеров и 700 делегатов, среди которых Заместитель Председателя Правительства РФ А.Дворкович, Министр энергетики РФ А.Новак, Министр природных ресурсов и экологии РФ С.Донской, Генеральный директор ОАО «Сургутнефгаз» В.Богданов, Председатель совета директоров ОАО «Газпром» В.Зубков, Генеральный директор ОАО «Зарубежнефть» С.Кудряшов, Вице-президент ОАО «ЛУКОЙЛ» Д.Федун, Президент РСПП А.Шохин, другие руководители и специалисты нефтегазового комплекса, научных и учебных учреждений, представители зарубежных компаний, активно работающих на российском рынке, а также делегация ветеранов нефтегазовой отрасли – первопроходцев освоения Севера Западно – Сибирского землячества в Москве и его известные представители – спикеры форума:  председатель комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК Ю.Шафраник, президент Союза нефтегазопромышленников России, Почетный председатель  нашего землячества  Г.Шмаль, заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ Л.Симановский.  

На первой пленарной сессии форума, посвященной обсуждению ресурсно-инновационного вектора развития ТЭК России, основной акцент спикеры сделали на обсуждении новых глобальных вызовов мировой энергетики, сценариев развития рынка нефти и газа, первоочередных мер, востребованных российской отраслью в ключе вступивших с августа 2014 года международных санкций. 

Как отметил Заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, основная задача правительства — сохранить устойчивую роль РФ на энергетических рынках. Среди мер, способствующих этому, - изменения в налоговом законодательстве. Налоговый маневр, описанный в законопроекте, внесенном в Государственную думу, по мнению А.Дворковича, позволит осуществить модернизацию и решить стратегические задачи, стоящие перед отраслью.

Говоря о ситуации с мировыми ценами на нефть, вице-премьер отметил, что она не стала для Правительства РФ неожиданностью. "Цены ведут себя зачастую непредсказуемо. Мы всегда закладывали в бюджет возможность снижения цен на нефть. Происходящее снижение  может вызвать сокращение инвестиций в нефтегазовую отрасль. В дальнейшем может произойти обратная ситуация, когда цены вырастут до необоснованно высокого уровня", - подчеркнул он.

Далее с докладами выступили Министр энергетики РФ А.Новак, Министр природных ресурсов и экологии РФ С.Донской. В выступлениях обоих федеральных министров в качестве одной из мер финансовой поддержки в сложившихся экономических условиях была высказана идея о поддержке отраслевых компаний из средств Фонда национального благосостояния. Вице-премьер А.Дворкович заметил, что ФБН - «не безразмерный», но вместе с тем он не исключает обращений нефтегазовых компаний, и правительство рассмотрит предложения по проектам в нефтегазовом секторе.

В обсуждении геоэкономической ситуации также приняли участие Генеральный директор ОАО «Сургутнефгаз» В.Богданов, Председатель совета директоров ОАО «Газпром» В.Зубков, Генеральный директор ОАО «Зарубежнефть» С.Кудряшов, Вице-президент ОАО «ЛУКОЙЛ» Д.Федун, Президент РСПП А.Шохин.

Завершая первую сессию форума, Александр Новак отметил, что ключевая проблема заключается в ужесточении конкуренции на мировом рынке нефти и газа. В качестве первоочередных мер, востребованных российской отраслью, он назвал модернизацию и налоговые стимулы, подразумевающие существенные изменения в налоговом законодательстве.

На пленарной сессии на тему «Россия на новых сырьевых рынках: стратегия, долгосрочное планирование и прогнозирование мировой энергетики» участники обсудили новые нефтегазовые центры с крупными сырьевыми ресурсами и перспективные рынки растущего спроса АТР, которые играют одну из ключевых ролей в повестке дня. Пленарную сессию открыл Заместитель Министра энергетики РФ Алексей Текслер с докладом на тему конъюнктуры энергетического рынка и анализом ситуации в связи с падением цены на нефть.

Кроме того, участники обсудили потенциал рынка природного газа, растущий спрос на СПГ, «сланцевую революцию» и перспективы освоения арктического шельфа, вопросы операционной эффективности. Все эти факторы оказывают влияние на пересмотр энергетической стратегии России. «До 2010 года энергетика РФ была донором российской экономики, мы были в эйфории, - заявил Виталий Бушуев, генеральный директор Института энергетической стратегии. - Кризис показал, что сейчас имеет место смена приоритетов».

Говоря о перспективах газового рынка, Президент Российского газового общества Павел Завальный заметил, что «рынок будет жестким — в плане технологий и конкуренции», но у России есть конкурентные преимущества, такие как 40-летняя работа на мировом рынке, гарантии и ресурсные возможности.

«Основной вызов — глобальная конкуренция, наша задача — быть впереди», - отметил Алексей Текслер, завершая работу пленарной сессии по сырьевым рынкам.

В ходе пленарной сессии «Современная экономическая и налоговая политика национальной нефтегазовой отрасли: в поисках компромисса между фискальной и стимулирующей функцией» была поднята проблема экономической и налоговой политики национальной нефтегазовой отрасли. Представители государственной власти и нефтегазовых компаний обсудили налоговый маневр и дискутировали по поводу дальнейшего развития налоговой нагрузки в отношении нефтегазовой отрасли.

На современном этапе в рамках жесткой конкуренции основной задачей является эффективность и качество экономической политики, о чем нельзя говорить в рамках существующей отраслевой налоговой политики.

Заместитель Министра энергетики РФ Кирилл Молодцов заявил, что добыча нефти на сегодняшний день переживает переломный момент в связи со снижающейся добычей. На 2014 год уровень добычи составил 526-528 миллионов тонн в год. Основным регионом со снижающейся добычей явилась Западная Сибирь. Основными инструментами стимулирования и увеличения добычи, по словам К.Молодцова, могут стать вовлечение новых месторождений и поддержка общего объема добычи. Он заявил: «Стимулировать нужно новые месторождения и важно стимулировать уже разрабатываемые месторождения». Основной задачей энергетики является стимулирование отрасли и вовлечение новых запасов. На сегодняшний день лишь 18% (более 400 месторождений) стимулируются по территориальному признаку и экономической эффективности.

Заместитель Министра финансов РФ Сергей Шаталов огласил основные задачи министерства финансов: 

- формирование новой налоговой политики (более 50% новаций связаны с нефтегазовым сектором) 

- системные и индивидуальные решения по отношению к поиску компромисса между государством и нефтегазовым сектором. 

Сейчас государство обсуждает вопросы по шельфовым месторождениям и месторождениям с трудноизвлекаемыми запасами (предоставляются льготы и скидки).

Центральной темой дня стал налоговый маневр (налог на дополнительный доход и налог на финансовый результат). Бизнес и власть разделяют мнение о том, что данное решение позволит стимулировать бизнес, но представители компаний считают, что подобный эксперимент не должен затягиваться на 15-20 лет, так как это будет тормозить развитие и увеличение добычи. Как сказал губернатор Ямало – Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин: «Чем дальше тянем... тем сильнее затягиваем петлю вокруг шеи». По его словам, необходимо как можно скорее изменить существующую налоговую политику в нефтегазовой отрасли и принять наиболее конструктивные и комплексные решения.

Руководители компаний считают, что данная налоговая философия должна быть общей для всех. Необходимо принимать комплексные меры, а не «попытки наложить заплаты на систему». Данные разработки должны быть не точечными и не индивидуальными для определенных компаний, а охватывать отрасль в целом и ставить в равные условия всех игроков, включая как гигантов, так и малый бизнес.

В добыче, по словам Президента ОАО «АНК «Башнефть» Александра Корсика, отсутствует система, так как пока доходы позволяют выплачивать НДПИ, компания осуществляет деятельность, в противном случае - отказывается от своей деятельности.

К сожалению, сегодня налоговые ставки не способны оценить всю сложность и капиталоемкость добычи, также невозможно подсчитать мультипликативный эффект от одного вложенного рубля в экономику.

Представители и отрасли, и государства пришли к тому, что перемены в налоговой политике необходимы, причем в более сжатые сроки. В период, который переживает наша страна и экономика, просто необходимо разрабатывать месторождения «с полки» и со средней себестоимостью, привлекать инвесторов и стимулировать рост добычи. На сегодняшний день отраслевая налоговая система не способствует развитию, тормозит производственную деятельность и снижает потенциал отрасли. Главной задачей для государства является активное взаимодействие с отраслью и открытый диалог для принятия комплексных и конструктивных мер в области налоговой политики.

«Нефтегазовый комплекс – ключевой и стратегический сектор экономики нашей страны, обладающий огромным потенциалом. От успешной реализации этого потенциала во многом зависит устойчивое развитие экономики России. Сегодня на первый план выходят вопросы модернизации предприятий отрасли, необходимость внедрения инноваций и энергосберегающих технологий, – отметил Михаил Черкасов, директор департамента «Нефть и газ» Schneider Electric в России.

***

Также событием форума стала специальная сессия «Черное золото Западной Сибири: история, традиции и взгляд в будущее», которую провел  министр энергетики РФ Александр Новак с ветеранами нефтегазовой отрасли страны с участием делегации Западно – Сибирского землячества в Москве. Она была примечательна тем, что за общим столом собрались легендарные буровики, - такие как Геннадий Левин, Григорий Петров, руководители крупнейших российских компаний и организаций, представители министерств и ведомств, ученые. Во вступительном слове А.Новак  отметил вклад первопроходцев освоения Севера в развитие топливо -  энергетического комплекса России. Модератором встречи выступил  Почетный председатель нашей организации, президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль.

Присутствующие обменялись мнениями по различным вопросам развития отрасли. Так известный в мире специалист в области геологии нефти и газа академик Алексей Конторович остановился на перспективах добычи углеводородов на Ямале и в Югре. Львиная доля сланцевой нефти сосредоточена в месторождениях Баженовской свиты, которая может быть одним из крупнейших месторождений на планете, что позволит компенсировать падение традиционной добычи. Это второй Персидский залив, вторая Западная Сибирь, благодаря которой Россия сможет остаться крупнейшим экспортером нефти в мире до конца века, - прозвучало на встрече. Среди собравшихся развернулась дискуссия по возможным срокам освоения: в настоящее время инвестиции в капитальное строительство сократились, объемы уменьшились, - заметил член нашей организации Владимир Курамин.  Надо наращивать мощь на освоение месторождений, провести техническую модернизацию нефтегазостроительной отрасли. Масштабные перспективы связывают специалисты с освоением Арктики.

От нашего земляка Ивана Никоненко прозвучал актуальный на протяжении последних лет вопрос о строительстве российско-итальяно-французско-немецкого проекта газопровода  «Южный поток», что позволило бы снять многие проблемы поставок газа и укрепить энергетическую безопасность Европы. Однако строительство газопровода в Южную и Центральную Европу из бизнес - проекта превратилось в последнее время в арену геополитического противостояния между Западом и Россией.  Обращение России о том, что  "Южный поток" должен пройти процедуру изъятия из-под норм Третьего энергетического пакета по модели Трансадриатического газопровода, «зависло» в Евросоюзе.

Участники встречи сошлись во мнении о необходимости поддержания единства газотранспортной системы нашей страны под крылом государства, несмотря на появление ряда частных компаний. Вновь пристальное внимание собравшихся вызвал тот факт, что проект Федерального закона о магистральном трубопроводном транспорте, регулирующий вопросы ответственности владельцев, экономической безопасности, качества экспортных поставок, лежит в Государственной Думе страны вот уже около 20 лет.

Не забыли участники сессии обсудить и празднование юбилейного Дня нефтяника в следующем году с возможностью создания памятника нефтянику в Москве.

Подытоживая сессию, Геннадий Шмаль выступил с предложением о создании совета ветеранов нефтегазовой отрасли, которое подхватил Александр Новак: отныне подобные встречи приобретут регулярный характер. Участники единогласно  внесли корректировку: поскольку ветеран – это дряхлый солдат, целесообразно заменить это слово.  Ведь мы в строю!